Page 107 - eBook - La Questione Territoriale

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A titolo esemplificativo si pensi alla lesione dell’art. 41 della Costituzione che
garantisce la libertà di iniziativa economica. Ove si dimostri l’effetto espulsivo
del provvedimento anti gioco legale, è difficile ritenersi manifestamente in-
fondata la relativa questione di legittimità: in questo caso la libertà di iniziativa
economica risulta fortemente frustrata, non potendosi ritenere proporzionato
il cosiddetto “sacrificio imposto al privato”. E ciò, posto che il medesimo, più
che un sacrificio, è definibile piuttosto una mutilazione radicale dell’attività
di impresa, un suo sradicamento integrale dal territorio. In altre parole, appare
concretizzarsi una grave lesione della libertà di impresa garantita dall’art. 41
della Costituzione con evidenti danni, per gli operatori del settore in termini
di estromissione delle proprie attività dai territori interessati e mancato ritorno
economico rispetto agli investimenti effettuati. Peraltro, a sollevare il problema
della tutela dell’interesse alla libertà di impresa è più volte intervenuta anche la
giustizia amministrativa.
Non ultimo per importanza, infine, il fatto che il fenomeno dell’effetto espul-
sivo stia interessando via via sempre più territori, non solo comunali ma anche
provinciali e regionali. Esso è il frutto di un’attività legislativa non preceduta
dalle meditate e preventive pianificazioni su base nazionale, invece invocate
dal decreto Balduzzi, secondo i criteri richiamati nei precedenti numeri del-
la rivista. Gli effetti della diffusione del fenomeno avranno, e stanno avendo,
ancor più un impatto sugli interessi di carattere generale e che hanno spinto
e spingono il legislatore ad evidenziare a più riprese esigenze di unitarietà di
trattamento sull’intero territorio nazionale.

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