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il proibizionismo di napoli, il rischio

di espulsione delle scommesse
e la chiusura degli operatori legali

Gioco neWs apRile 2016

con
delibera del Consiglio Comunale di Napoli n. 74 del
21/12/2015, pubblicata sull’albo pretorio dal 4/1/2016
al 19/1/2016, è stato approvato il “Regolamento sale da
gioco e giuochi leciti”. Ne rappresenta un atto presupposto la delibera n. 993
del 23 dicembre 2013 della Giunta avente ad oggetto un programma integrato
finalizzato ad aumentare la consapevolezza dei rischi connessi al gioco. Anche
il Comune di Napoli, dunque, ha emesso il suo regolamento anti gioco legale
scagliandosi contro ogni tipo di sala (scommesse, dedicata Vlt o bingo etc) e
contro gli apparecchi comma 6 a).
Analizzata con attenzione la portata dei provvedimenti ci si accorge che anche
il Comune di Napoli si è dotato: (i) di un distanziometro che anziché regola-
mentare la distribuzione, proibisce la distribuzione del gioco lecito, (ii) di un
obbligo di vagliare ogni tipo di subentro di attività così da far chiudere tutte
le concessioni esistenti in scadenza come quelle delle scommesse; (iii) di una
limitazione di orari che rappresenta più una chiusura imposta che una regola-
mentazione (si parla di 8 ore se non addirittura 5 giornaliere per gli apparecchi),
(iii) di un divieto assoluto di pubblicità e non di una sana regolamentazione
della medesima.
Quel che più stupisce è che tali misure proibizionistiche (ed in quanto tali
palesemente illegittime) giungano in un momento in cui sia il legislatore sia
la giurisprudenza stanno dimostrando di volersi ribellare a misure scoordinate
ed a-tecniche del territorio. Il legislatore, lo ricordiamo ancora, ha chiesto alla
Conferenza Unificata di porre la parola fine a questo tipo di provvedimenti, da
un lato, la giurisprudenza sta cominciando ad indicare chiaramente ai Comuni
che non possono né sottrarsi da un’istruttoria per evitare gli effetti espulsi-
vi né sottrarsi da una verifica di proporzionalità della misura di limitazione

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