Page 18 - eBook - La Questione Territoriale

Prefazione

pieR paolo baRetta, SoTToSEGrETArIo All’ECoNoMIA E AllE FINANzE

Come può lo Stato intervenire per favorire una corretta gestione del gioco
pubblico? È possibile trovare un punto di equilibrio nell’offerta di gioco che
evidenzi gli aspetti “ludici” e non quelli “ludopatici”? Ci sono le condizioni per
un accordo tra lo Stato ed Enti locali su una materia così delicata e controversa?
A queste domande è dedicato il bel libro di Geronimo Cardia. La pretesa non è
quella di dare un “verdetto”, come opportunamente ricorda Alessio Crisantemi
nel preambolo al libro. Eppure, attraverso la lettura della realtà legislativa che il
libro ripercorre, si intravedono le strade da imboccare.
Una prima risposta ci viene dalla conferma della riserva statale in materia di
giochi che, prima ancora che nella raccolta di risorse finanziarie, si sostanzia
nella esigenza di tutelare l’ordine e la sicurezza pubblica e, contemporaneamen-
te, di contrastare le varie forme di illegalità di un fenomeno, quale il gioco e le
scommesse, che è insito nella società.
Il panorama che abbiamo davanti non è dei più allettanti: i cambiamenti conse-
guenti alla evoluzione tecnologica e alle condizioni internazionali di mercato,
soprattutto nell’industria del gioco, non sono sempre stati adeguatamente ac-
compagnati da un corrispondente quadro regolatorio che, nel giusto tentativo
di porre freno al diffondersi indiscriminato del gioco illegale, governasse nel
contempo, la crescita del disagio sociale.
Lo scorso anno il tentativo di intervento normativo di riorganizzazione del
settore dei giochi, sebbene condiviso ampiamente da tutte le parti sociali, pur-
troppo non è andato in porto e, successivamente, a delega scaduta, si è cercato
di salvaguardarne almeno gli aspetti essenzialmente necessari, volti ad una mag-
giore tutela della fede e della salute pubblica e, non lo nego, a salvaguardare le
altrettanto necessarie entrate erariali.
Non è un caso, quindi, che nella legge di Stabilità per il 2016, oltre alle regole
più specificamente tecniche di riordino del settore, si sia provveduto a sistema-
tizzare, codificandolo, l’accordo degli enti locali per definire i criteri di distri-
buzione e concentrazione territoriale dei locali adibiti al gioco autorizzato. Si è

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